國際在線報道(記者 肖中仁)：近幾年，中國的軌道交通行業(yè)保持了高速發(fā)展態(tài)勢。不過，城市軌道交通建設和運營的資金壓力不斷增大。對此，中國國家發(fā)改委副主任胡祖才８日表示，城市軌道交通投融資創(chuàng)新空間巨大，要從全生命周期考慮，堅持多元化籌資，樹立多贏協(xié)同效應，由軌道交通建設帶來沿線土地增值，以外溢效應來反哺軌道交通。

數(shù)據(jù)顯示，２０１５年底，全國３７個城市在建軌道交通項目１５９個，總規(guī)模約３８００公里。截至目前，中國有４３個城市的軌道交通建設規(guī)劃獲得批復，規(guī)劃總里程約８６００公里。這也就意味著，未來軌道交通的總里程將翻一番，這對未來建設的融資和可持續(xù)發(fā)展提出了更高的需求。港鐵中國業(yè)務首席執(zhí)行官易珉分析說：“純軌道的投資和運營全球來講是不賺錢的。當我們投資一條軌道交通的時候會遇到什么問題呢？大概投資第一筆進去之后要花一定的時間通過票務收入才能回收，每隔幾年我們的設備更新、信號、硬性設備等所有這些東西需要再投資，持續(xù)往里面扔錢。”

對此，在當天舉行的城市軌道交通投融資機制研討會上，國家發(fā)改委副主任胡祖才表示，如何籌措資金來保障建設任務的完成已經(jīng)成為當前面臨的重要課題。“城市軌道交通技術比較復雜，投資比較大，平均每公里大概要７億人民幣，所以建設推進軌道交通建設需要籌措巨大的資金。按照規(guī)劃測算，一年就要超過３０００億元，如果規(guī)模繼續(xù)擴大還要超過這個規(guī)模。目前我們的籌資渠道和主體都比較單一。”

近年來，中國城市軌道交通投融資創(chuàng)新取得了積極進展，主要有“軌道＋物業(yè)”“軌道＋社區(qū)”“軌道＋ 小鎮(zhèn)”等綜合開發(fā)模式，ＰＰＰ模式以及發(fā)行債券等多元化籌資模式。其中，香港地鐵采用綜合開發(fā)模式，把軌道交通建設帶來的沿線增值效益，通過適當?shù)拈_發(fā)方式反哺軌道交通建設的經(jīng)驗就受到不少的關注。不過，但一些城市借鑒實施時就遇到不少瓶頸。武漢市地鐵集團董事長劉玉華介紹說，地鐵配套用地等相關政策還有待完善。“現(xiàn)在劃撥用地到地鐵以后，尤其是地鐵的投運相關的物業(yè)、消防等辦證非常艱難，政策上不支持，這是一個全國性的普遍問題。”

對此，胡祖才指出，軌道交通建設的投融資創(chuàng)新要因地制宜，樹立外溢效益反哺軌道交通的理念，政府也要加強規(guī)劃和政策統(tǒng)籌，廣泛吸引社會資本參與。他強調(diào)說，城市軌道交通投融資創(chuàng)新空間巨大，投融資機制創(chuàng)新勢在必行。“要牢固樹立軌道交通發(fā)展可持續(xù)的理念，要從全生命周期來考慮，要堅持多元化籌資，其次還要樹立多贏協(xié)同效應，主要是由軌道交通建設帶來沿線土地的增值，這種外溢效應來反哺軌道交通。”